新華社記者周瑋報道： 十二屆全國人大常委會第二十四次會議11月1日分組審議了公共文化服務保障法二審草案。全國人大常委會組成人員表示，公共文化服務保障法對堅持文化自信、落實“五位一體”總體布局中的文化建設意義重大。初次審議后，各方面提出的比較集中的幾條重要修改意見都得到了采納，尤其對中小學生、農(nóng)村居民和城市流動人口獲得基本公共文化服務保障的有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了以人民為中心的立法理念。
大家認為，二審草案在公共文化服務設施建設上特別突出了解決城鄉(xiāng)設施建設方面的差距，這是非常值得肯定的。蔣巨峰委員提出三點具體建議：要適應農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃與布局的調(diào)整，依托中心鎮(zhèn)建立、健全、完善綜合公共文化服務基地及相應設施；要解決農(nóng)村各類公共文化設施設置分散、碎片化問題，明確具體標準，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用；要足額配備農(nóng)村公共文化服務專業(yè)工作人員，并將農(nóng)村公共文化服務管理運行費用列入預算予以保障。
目前人才匱乏已成為制約公共文化服務發(fā)展的主要“瓶頸”，特別是在縣級以下基層，人員不足、素質(zhì)偏低、年齡老化、結(jié)構(gòu)單一、人才流失等現(xiàn)象普遍存在。一些常委會組成人員提出，對基層公共文化服務人才隊伍建設的目標、重點、路徑、機制和保障措施等內(nèi)容，進一步作出細化明確規(guī)定，使“軟任務”變成“硬指標”。
孫寶樹委員建議，在關(guān)于公共文化服務設施具體分類中增加兩項，即“老年大學”和“老年活動中心”。“當前，我國老齡化程度不斷加劇，有數(shù)據(jù)顯示到2050年我國65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤龑_到26.8%。可以預期未來老年人公共文化服務的需求會急劇上升，將其納入公共文化設施分類的表述，可以體現(xiàn)國家對于老年人精神文明和文化生活方面的關(guān)懷和重視。”孫寶樹說。
車光鐵委員建議，進一步完善政府購買公共文化服務監(jiān)管和評審工作，在規(guī)范政府購買公共文化服務制度設計、強化日常監(jiān)督考核的基礎上，進一步科學引入購買績效社會評估機制，以突出群眾參與率和滿意度為重點，統(tǒng)籌建立由購買主體、服務對象及第三方共同參與的綜合評審機制。
